國外電梯故障頻出，監管政策少不了
各種電梯事故的報道，使人不得不把目光轉移到“中國電梯步入老齡化”這個(gè)問(wèn)題上。其實(shí)，自從150多年前美國人奧蒂斯發(fā)明第一部“安全升降梯”以來(lái)，電梯安全的話(huà)題在世界各國都長(cháng)盛不衰。甚至在《死神來(lái)了》等多部恐怖片中，電梯都扮演過(guò)可怕的血腥“殺手”。相對而言，電梯在我國普及的年限不長(cháng)，電梯安全管理尚未有成熟的體系。那么，發(fā)達國家的電梯又是如何保障安全的呢？
1.
美國
“9·11”中200人命喪電梯：作為頭號發(fā)達國家，美國擁有數量眾多的摩天大樓，電梯總數接近100萬(wàn)臺。據統計，美國的電梯事故率約為每年每一千部電梯一起事故。雖然事故率和致死率并不高，但在紐約等繁華城市發(fā)生的電梯事故也聳人聽(tīng)聞。2011年紐約曼哈頓一座電梯在門(mén)關(guān)緊前忽然提前上升，直接把一位女士在外門(mén)框和電梯地板之間生生拽死！9·11”事件中，也約有兩百人死在電梯中。
管理措施：出了事故處罰力度大
美國聯(lián)邦政府并沒(méi)有統一的電梯安全監督法規，電梯的安全管理主要依靠各州的法律和規章。在很多州，電梯的安全管理是由立法機關(guān)授權職業(yè)安全管理部門(mén)一起管理。在紐約等大城市，是由建筑物管理部門(mén)負責。還有一些地方，則是政府部門(mén)直接進(jìn)行監督管理，并配備了專(zhuān)門(mén)的官方電梯技術(shù)人員。
日常的安全監督管理，各州的差異比較大。有的州要求電梯公司定期檢查匯報安全情況，有的則鼓勵獨立的監察機構或者持證檢查員來(lái)完成。還有的，干脆交給保險公司，讓他們的技術(shù)團隊來(lái)完成。電梯安全直接關(guān)系到保險公司的盈虧，保險公司的檢查自然會(huì )一絲不茍。
除了政府本身規定的檢查外，還要求業(yè)主也承擔起定期檢查的責任。至于業(yè)主聘請哪一方面的技術(shù)團隊則不一定？梢宰约喝ス蛡驁F隊，也可以用政府的技術(shù)組，但這同樣是要付費的。
各州還規定了檢查周期。比如紐約州客梯每3個(gè)月檢查一次；紐約市兩年檢查5次，其中3次政府負責，兩次業(yè)主出錢(qián)。還有些州規定更寬松，寬松到?jīng)]有規定檢查的頻率，只是盡量爭取一年一次。許多地區法律還規定要設立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調委員會(huì )，由業(yè)主、制造商、保險公司、老人代表等共同組成，對電梯安全問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調干預。美國的社會(huì )團體，經(jīng)常組織電梯安全使用的培訓、演練，尤其面向未成年人和老年人。
一旦發(fā)生事故，責任方的賠償是驚人的。2002年一個(gè)小女孩在母親沒(méi)有注意到的情況下，突然跑進(jìn)商場(chǎng)的電梯，導致3個(gè)手指被夾斷。經(jīng)法庭調查，盡管商場(chǎng)電梯安全檢查過(guò)關(guān)，但已經(jīng)使用了20年，因此以“超年限使用”，被判賠償女孩1500多萬(wàn)美元。
2.
日本
東京地震萬(wàn)人被困電梯：2011年3月發(fā)生的東京地震中，有1萬(wàn)多人被困在電梯里；2012年11月，一名女子乘坐迅達電梯時(shí)遭遇意外身亡。
管理措施：政府撥專(zhuān)款改造老電梯
日本人做事一向較為認真，在電梯安全上也秉承“軟硬兼施”的原則。
硬件方面，日本政府要求各大電梯廠(chǎng)商嚴把質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，鼓勵廠(chǎng)商研發(fā)更為安全的電梯設計。由于日本是一個(gè)多地震的國家，從2009年開(kāi)始，《建筑標準法規》要求新安裝的電梯必須加裝安全抗震設備。設備可以確保電梯感測到地震后，自動(dòng)？吭谧罱臉菍。這樣，就大大減少了地震中的電梯事故。但之前安裝的大量老電梯，并沒(méi)有加裝抗震設施。
2011年?yáng)|京地震后，日本政府宣布啟動(dòng)對老舊電梯整改。由于老電梯多達70萬(wàn)臺，而且所在的建筑又很老舊，在上面安裝抗震設施極為昂貴。為此，政府撥專(zhuān)項，承擔這些花費的三分之一，以促使安全改造早日完成。軟件方面，日本政府對事故嚴肅對待。
2012年11月，一名女子乘坐迅達電梯時(shí)遭遇意外身亡后，日本政府檢查全國5500多部迅達電梯。政府要求業(yè)主對出事同型號的500多部電梯加裝安全設施，并提交改裝計劃。否則，將下令禁止使用該種電梯。
3.
英國
老式電梯起火燒死31人：英國擁有電梯20多萬(wàn)臺。在全世界與電梯有關(guān)的事故中，最嚴重的一起就發(fā)生在英國。1987年，英國倫敦國王十字街地鐵站，一部老式電梯起火并蔓延至站內，導致31人死亡。這是一部有40多年歷史的“老爺”電梯，建于“二戰”前，其臺階和側壁都是由木質(zhì)材料制成。據調查，火災是由一名乘客扔煙頭引發(fā)的。
管理措施：每6個(gè)月至少檢驗一次
英國作為標準化工作起步最早的國家之一，在電梯安全方面的規章也較為健全。英國標準包括電梯的機械和電氣設備制造要求、建筑物的構造要求以及電梯的檢驗要求等。英國要求對客梯每6個(gè)月至少檢驗一次，貨梯每12個(gè)月至少檢驗一次。檢查員應第一時(shí)間書(shū)面報告所發(fā)現的任何可能導致危險的缺陷，如果涉及人身傷害風(fēng)險，應當立即報告執法機構。因為英國海洋法系的特點(diǎn)，這些標準一旦被法規引用，即具有與法規相同的法律地位。而以古板出名的英國人，對這些標準，自然也是不敢怠慢的。
4.
韓國
電梯事故逐年增多：據韓國統計，韓國的電梯事故在逐年增多，2006年全國的電梯事故次數一共是90次，到了2008年增加到153次。就在去年8月，首爾一個(gè)大的地鐵站的扶梯突然反向運轉，造成了10多人受傷。
管理措施：淘汰老電梯換新電梯
為減少事故的發(fā)生，韓國出臺了專(zhuān)門(mén)的法律。韓國行政安全部建立了下屬的電梯安全管理院，專(zhuān)門(mén)負責監督電梯的制作安裝和維修管理以及事故調查。韓國會(huì )對電梯進(jìn)行定期的維修檢查，老電梯到了一定年限會(huì )被淘汰。一般公寓小區的電梯在使用了15年后，整個(gè)小區全部換上了性能更加良好的新電梯。
至于電梯事故的賠償，這在韓國不太容易兌現，因為乘梯人的過(guò)失而發(fā)生的事故超過(guò)了55%，同時(shí)在一些不太大的事故中，如果乘梯人沒(méi)有受傷也很難得到賠償。只有通過(guò)調查后發(fā)現確實(shí)是制造安裝或者維修方面的原因，才可能獲得相關(guān)單位的賠償。好在大部分韓國人都非常重視加入私人保險，因此可以從保險公司獲得賠償。
5.
法國
事故率低全靠乘梯人少：天性浪漫的法國人生活節奏慢，乘坐電梯的比例較低。全國電梯約有3萬(wàn)多臺，平均每年事故致死人數為個(gè)位數。
管理措施：
法律規定每5年全面檢修一次
法國2003年頒布的《電梯安全法》進(jìn)一步降低了事故致死人數。法律規定，從房屋落成使用后的一年開(kāi)始，必須每5年對電梯進(jìn)行一次全面檢修。然而經(jīng)有關(guān)部門(mén)調查，這條法律在全國遭到了普遍的藐視：有超過(guò)一半的電梯，沒(méi)有遵循這條規定。法國電梯安全檢查專(zhuān)家協(xié)會(huì )主席艾爾威表示，之所以沒(méi)有守法，原因很簡(jiǎn)單：嫌太貴。一部電梯的檢修費用大約300歐元。對很多業(yè)主委員會(huì )來(lái)說(shuō)，這筆五年一花的錢(qián)實(shí)在肉痛，干脆鋌而走險，違法不修。不過(guò)，若是萬(wàn)一出了人命事故，不知道每年省下的錢(qián)能減輕幾分悲痛？